發(fā)布日期：2017-03-21 10:28   

 
 
各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會保障（人事勞動）局，局屬各處室、部門，第三方評估機(jī)構(gòu)，各見習(xí)（實(shí)訓(xùn)）基地：

　　現(xiàn)將《合肥市政府購買社會服務(wù)項(xiàng)目評估監(jiān)督實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　 

　　 

　　                                                      合肥市人力資源和社會保障局

　　                                                          2016年11月9日

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　政府購買社會服務(wù)項(xiàng)目評估監(jiān)督實(shí)施細(xì)則（試行）

　　 

    為推動我局政府購買社會服務(wù)工作有序開展，進(jìn)一步提高我局政府購買服務(wù)項(xiàng)目績效，根據(jù)中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會服務(wù)工作的意見》（合辦〔2013〕23號）及《合肥市政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法》精神及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第一條 適用范圍

　　適用范圍為合肥市人力資源和社會保障局通過政府購買服務(wù)方式納入購買服務(wù)項(xiàng)目。主要包括：社會服務(wù)人才購買崗位服務(wù)、社會服務(wù)人才見習(xí)（實(shí)訓(xùn)）服務(wù)、社會服務(wù)人才培訓(xùn)服務(wù)和流動人員檔案管理服務(wù)等。

　　第二條 評估監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

　　評估工作由合肥市人力資源和社會保障局委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法、獨(dú)立組織實(shí)施。承接政府購買服務(wù)的相關(guān)單位為評估對象。評估對象應(yīng)積極配合評估監(jiān)督方開展工作，對評估監(jiān)督整改事項(xiàng)拒不執(zhí)行的，由合肥市人力資源和社會保障局根據(jù)評估監(jiān)督方建議，依法終止購買合同，并追究購買服務(wù)承接方相關(guān)責(zé)任。

　　第三條 評估監(jiān)督原則

　　對購買服務(wù)承接方提供服務(wù)的履約性、及時(shí)性及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全過程跟蹤評估監(jiān)督。

　　（一）履約評估監(jiān)督。根據(jù)購買服務(wù)項(xiàng)目合同，科學(xué)建立評估臺帳，對相關(guān)服務(wù)信息真實(shí)性進(jìn)行審核。規(guī)范購買服務(wù)承接方服務(wù)行為，評估購買服務(wù)承接方是否嚴(yán)格履行合同，預(yù)防各類違約現(xiàn)象發(fā)生。

　?。ǘ┵Y金評估監(jiān)督。依據(jù)購買服務(wù)承接方服務(wù)記錄，對其資金撥付請求進(jìn)行初審，并向合肥市人力資源和社會保障局提交資金撥付建議。開展服務(wù)價(jià)格檢查，規(guī)范承接服務(wù)承接方服務(wù)費(fèi)用收取和結(jié)算。

　　（三）質(zhì)量評估監(jiān)督。督導(dǎo)購買服務(wù)承接方及時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。開展服務(wù)評估監(jiān)督回訪，建立服務(wù)評估日志，對購買服務(wù)承接方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程實(shí)施跟蹤檢查。

　?。ㄋ模┩对V評估監(jiān)督。設(shè)立公開投訴監(jiān)理電話，實(shí)行日常投訴建議檔案管理，建立重大事故投訴應(yīng)急處置流程，定期向合肥市人力資源和社會保障局提供相關(guān)服務(wù)投訴與建議信息。會同合肥市人力資源和社會保障局及時(shí)響應(yīng)和辦理各類投訴與建議，與服務(wù)回訪工作相結(jié)合，建立查證、處理、回訪、反饋機(jī)制。

　　第四條 評估監(jiān)督方式

　?。ㄒ唬┏闄z服務(wù)記錄、服務(wù)檔案，現(xiàn)場查勘服務(wù)開展情況。

　?。ǘ┙⒃u估臺帳，完善記錄評估日志，設(shè)立評估投訴電話。

　?。ㄈ┎欢ㄆ谡匍_受益對象座談會，開展不同形式回訪走訪，組織社會問卷調(diào)查。

　?。ㄋ模┢渌诤贤忻鞔_規(guī)定的評估方式。

　　第五條 評估監(jiān)督程序

　?。ㄒ唬┰u估監(jiān)督申報(bào)。年度部門預(yù)算編制工作啟動后，由合肥市人力資源和社會保障局隨同購買服務(wù)項(xiàng)目向市財(cái)政部門同步申報(bào)。

　?。ǘ┰u估監(jiān)督招標(biāo)。由合肥市人力資源和社會保障局通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)等方式確定；對不適宜或暫時(shí)不能實(shí)行政府采購方式選擇的，可通過委托、承包等方式擇優(yōu)確定評估監(jiān)督方。

　?。ㄈ┰u估監(jiān)督實(shí)施。合肥市人力資源和社會保障局與評估監(jiān)督方簽訂服務(wù)合同，明確評估內(nèi)容，評估監(jiān)督方制定實(shí)施方案，由評估監(jiān)督方按照合同約定及評估細(xì)則開展評估監(jiān)督。合同期內(nèi)，如出現(xiàn)重大評估監(jiān)督事故，或評估監(jiān)督有違規(guī)、違法行為，由合肥市人力資源和社會保障局依法予以終止評估監(jiān)督資格，并報(bào)招投標(biāo)管理部門，納入黑名單，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

　?。ㄋ模┰u估監(jiān)督評價(jià)。由合肥市人力資源和社會保障局組織對評估監(jiān)督方出具的評估監(jiān)督報(bào)告進(jìn)行評價(jià)。評估監(jiān)督報(bào)告評價(jià)通過的，及時(shí)向社會公開；評估監(jiān)督報(bào)告評價(jià)未通過的，評估監(jiān)督方需按照合同約定重新進(jìn)行評估監(jiān)督。

　　第六條 評估監(jiān)督要素

　　納入購買服務(wù)項(xiàng)目均需開展綜合評估，綜合評估應(yīng)包含數(shù)量評估、效果評估、管理評估等基本評估要素，并建立覆蓋全過程的指標(biāo)評價(jià)體系。

　　第七條 結(jié)果運(yùn)用

　　評估監(jiān)督方出具的評估監(jiān)督報(bào)告，作為購買服務(wù)承接方是否繼續(xù)參與服務(wù)提供以及購買項(xiàng)目是否繼續(xù)實(shí)施的參考依據(jù)。

    第八條附則

　　各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市級項(xiàng)目評估監(jiān)督活動的協(xié)調(diào)開展，并相應(yīng)制定本級政府購買服務(wù)評估監(jiān)督辦法。

　　本細(xì)則由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　本細(xì)則自印發(fā)之日起試行。有效期至2018年12月31日止。

　　本文已在市政府法制辦登記，登記號為HFGS-2016-123。